Americký minister obchodu Raymond Mondo v nedávnom rozhovore pre zahraničné médiá povedal, že americký prezident Joe Biden sa k clám, ktoré USA uvalili na Čínu počas Trumpovej vlády, stavia veľmi opatrne a zvažuje rôzne možnosti.
Raimondo hovorí, že sa to trochu skomplikuje.„Prezident [Biden] zvažuje svoje možnosti.Bol veľmi opatrný.Chce sa uistiť, že neurobíme nič, čo by poškodilo americkú pracovnú silu a amerických robotníkov.“
"Opakovane sme poukazovali na to, že v obchodnej vojne nebudú žiadni víťazi," povedal hovorca ministerstva zahraničných vecí Wang Wenbin v stredu na pravidelnom tlačovom brífingu.Jednostranné zavedenie dodatočných ciel zo strany USA nie je dobré pre USA, Čínu ani svet.Skoré odstránenie všetkých dodatočných ciel na Čínu je dobré pre Spojené štáty, Čínu a svet.
Dr. Guan Jian, partner v Pekingskej právnickej firme Gaowen a právnik v oblasti skladovania na čínskom ministerstve obchodu, uviedol, že Spojené štáty americké sú v procese preskúmania uplynutia platnosti preskúmania, ktoré zahŕňa viac ako 400 žiadostí od zainteresovaných strán. ale 24 príbuzných odborových organizácií v Spojených štátoch predložilo žiadosti o pokračovanie v plnej implementácii ciel počas ďalších troch rokov.Tieto názory budú mať pravdepodobne veľký vplyv na to, či a ako Bidenova administratíva zníži clá.
„Všetky možnosti zostávajú na stole“
"Je to trochu zložitejšie, ale dúfam, že sa nám to podarí posunúť ďalej a dostať sa späť do pozície, kde môžeme viesť viac diskusií," povedal o odstránení ciel na Čínu.
V skutočnosti sa správy o tom, že Bidenova administratíva zvažovala zrušenie ciel na čínsky dovoz, začali v amerických médiách objavovať v druhej polovici roku 2021. V rámci administratívy sa niektorí, vrátane Raimonda a ministerky financií Janet Yellen, prikláňajú k odstráneniu clá, zatiaľ čo americká obchodná zástupkyňa Susan Dechiová ide opačným smerom.
V máji 2020 Yellenová povedala, že obhajuje zrušenie niektorých represívnych ciel na Čínu.Hovorca čínskeho ministerstva obchodu Shu Juting v reakcii na to uviedol, že v súčasnej situácii vysokej inflácie je zrušenie amerických ciel na Čínu v základnom záujme amerických spotrebiteľov a podnikov, čo je dobré pre USA, Čínu a svet. .
Dňa 10. mája pán Biden v odpovedi na otázku o tarifách osobne odpovedal, že „sa o tom diskutuje, skúma sa, čo by malo najpozitívnejší vplyv“.
Inflácia v USA bola vysoká, spotrebiteľské ceny vzrástli v máji o 8,6 % a na konci júna o 9,1 % oproti predchádzajúcemu roku.
Koncom júna USA opäť uviedli, že zvažujú prijatie rozhodnutia o uvoľnení amerických ciel na Čínu.Suh povedal, že Čína a Spojené štáty by sa mali stretnúť na polceste a vynaložiť spoločné úsilie na vytvorenie atmosféry a podmienok pre hospodársku a obchodnú spoluprácu, udržanie stability globálnych priemyselných a dodávateľských reťazcov a prospech pre obyvateľov oboch krajín a celého sveta.
Hovorca Bieleho domu Salaam Sharma opäť odpovedal: 'Jediná osoba, ktorá môže rozhodnúť, je prezident a prezident zatiaľ žiadne rozhodnutie neurobil.'
"Momentálne nie je nič na stole, všetky možnosti zostávajú na stole," povedal pán Sharma.
Ale v Spojených štátoch nie je odstránenie ciel podľa právnikov v skutočnosti priamym rozhodnutím prezidenta.
Guan vysvetlil, že podľa amerického obchodného zákona z roku 1974 neexistuje žiadne ustanovenie, ktoré by dávalo prezidentovi USA právomoc priamo rozhodnúť o znížení alebo oslobodení určitého cla alebo produktu.Namiesto toho podľa zákona existujú iba tri okolnosti, za ktorých možno zmeniť tarify, ktoré už platia.
V prvom prípade Úrad obchodného zástupcu Spojených štátov (USTR) preveruje štvorročné uplynutie platnosti ciel, čo môže viesť k zmenám opatrení.
Po druhé, ak prezident Spojených štátov považuje za potrebné upraviť colné opatrenia, musí tiež prejsť normálnym procesom a poskytnúť všetkým stranám príležitosť vyjadriť svoje názory a predložiť návrhy, ako je napríklad usporiadanie vypočutí.O uvoľnení opatrení sa rozhodne až po ukončení príslušných postupov.
Okrem dvoch ciest uvedených v Obchodnom zákone z roku 1974 je ďalším prístupom postup vylúčenia produktu, ktorý si vyžaduje len vlastné uváženie ÚSTR, povedal Guan.
„Začatie tohto procesu vylúčenia si vyžaduje aj pomerne dlhý proces a verejné oznámenie.V oznámení bude napríklad uvedené: „Prezident vyhlásil, že inflácia je v súčasnosti vysoká, a navrhol, aby ÚSTR vylúčil všetky tarify, ktoré by mohli ovplyvniť záujmy spotrebiteľov.Keď všetky strany vyjadria svoje pripomienky, niektoré produkty môžu byť vylúčené.“Proces vylúčenia zvyčajne trvá mesiace, povedal, a môže trvať šesť alebo dokonca deväť mesiacov, kým sa dospeje k rozhodnutiu.
Odstrániť clá alebo rozšíriť výnimky?
Guan Jian vysvetlil dva zoznamy amerických ciel na Čínu, jeden je colný zoznam a druhý je zoznam výnimiek.
Podľa štatistík Trumpova administratíva schválila viac ako 2200 kategórií výnimiek z ciel na Čínu, vrátane mnohých kľúčových priemyselných častí a chemických produktov.Po uplynutí platnosti týchto výnimiek pod Bidenovou správou vylúčil Deqi's USTR iba 352 ďalších kategórií produktov, známych ako „Zoznam 352 výnimiek“.
Preskúmanie „zoznamu výnimiek 352“ ukazuje, že podiel strojov a spotrebného tovaru sa zvýšil.Viaceré americké obchodné skupiny a zákonodarcovia naliehali na ÚSTR, aby výrazne zvýšil počet colných výnimiek.
Guan predpovedal, že Spojené štáty s najväčšou pravdepodobnosťou požiadajú ÚSTR, aby obnovil proces vylúčenia produktov, najmä v prípade spotrebného tovaru, ktorý môže poškodiť záujmy spotrebiteľov.
Nedávno nová správa Asociácie spotrebiteľských technológií (CTA) ukázala, že americkí dovozcovia technológií zaplatili v období od roku 2018 do konca roku 2021 viac ako 32 miliárd dolárov na clá na dovoz z Číny a toto číslo sa za posledných šesť mesiacov ešte zvýšilo ( za prvých šesť mesiacov roku 2022), ktoré potenciálne môžu dosiahnuť celkovú výšku 40 miliárd USD.
Správa ukazuje, že clá na čínsky vývoz do Spojených štátov brzdili americkú výrobu a rast pracovných miest: V skutočnosti pracovné miesta v technologickej výrobe v USA stagnovali a v niektorých prípadoch po zavedení ciel klesli.
Ed Brzytwa, viceprezident CTA pre medzinárodný obchod, povedal, že je jasné, že clá nefungujú a poškodzujú americké podniky a spotrebiteľov.
"Keďže ceny rastú vo všetkých sektoroch ekonomiky USA, odstránenie ciel spomalí infláciu a zníži náklady pre všetkých."“ Povedala Brezteva.
Guan povedal, že verí, že rozsah uvoľnenia ciel alebo vylúčenia produktov by sa mohol zamerať na spotrebný tovar.„Videli sme, že odkedy Biden nastúpil do úradu, inicioval kolo postupov vylúčenia produktov, ktoré upustili od ciel na 352 dovozov z Číny.Ak v tejto fáze reštartujeme proces vylúčenia produktov, základným účelom je odpovedať na domácu kritiku vysokej inflácie.„Poškodenie záujmov domácností a spotrebiteľov v dôsledku inflácie sa viac koncentruje v spotrebnom tovare, ktorý sa pravdepodobne sústredí v zoznamoch 3 a 4A, kde boli uvalené clá, ako sú hračky, obuv, textil a odevy,“ pán Guan povedal.
Zhao Lijian 5. júla na pravidelnej tlačovej konferencii ministerstva zahraničných vecí povedal, že pozícia Číny v otázke ciel je konzistentná a jasná.Odstránenie všetkých dodatočných ciel na Čínu bude prínosom pre Čínu a Spojené štáty, ako aj pre celý svet.Podľa amerických think-tankov zrušenie všetkých ciel na Čínu zníži mieru inflácie v USA o jeden percentuálny bod.Vzhľadom na súčasnú situáciu vysokej inflácie bude skoré odstránenie ciel na Čínu prínosom pre spotrebiteľov a podniky.
Čas odoslania: 17. augusta 2022